近日，临沂市一家饭店老板张女士的遭遇引发广泛关注，其随手拍的菜品视频被兰山区市场监督管理局认定“涉嫌违反广告法”，更下发拟罚款45万元的《行政处罚告知书》。此事自发生以来，就像一块投入湖中的巨石，激起了舆论的层层涟漪。

经当地联合调查组初步调查，早在2月15日，张女士所在饭店就涉事了，其疑似在网络发布使用国家禁止食用动物蛤蟆（中华蟾蜍）加工菜品的视频。不过，张女士称那所谓的“蛤蟆汤”乃是当地名吃，周边饭店都有售卖，实际食材使用的是牛蛙。3月17日，兰山区市场监管局就此立案调查，并于3月24日下达《行政处罚告知书》。该告知书指出张女士拒绝配合调查，且定下了“从重处罚”的基调。可现实情况是，当事人当时在外地，还承诺七日内回去接受调查，谁知仅过2天，《行政处罚告知书》就从门缝塞进饭店里。

3月27日，当事人提交了陈述申辩相关资料，也主动删除了相关视频。然而事情并未就此平息，张女士表示，自己按照规定在5天内提交了《陈述申辩书》和《听证申请书》。但是此后，既没等来《行政处罚告知书》的撤销消息，也没有最终的处罚决定。这种“悬而未决”的状态，给饭店造成了不良影响，更让当事人承受了极大的精神压力和经济损失。停业期间的房租、物业费、水费、电费等等，可不是一笔小数目，就这些问题谁来负责、怎么解决，一直没有个说法。

一直到5月12日，兰山区市场监管局才决定不再作出行政处罚并告知当事人。尽管7月11日晚兰山区融媒体中心发布情况通报，提及综合具体事实和危害程度，决定不再作出行政处罚。但通报里模棱两可，没有明确释疑，没有对当事人表达歉意，更不曾涉及当事人所遭受损失由谁承担的问题。

面对这般不合理的对待，张女士决定起诉兰山区市场监督管理局，请求依法判决撤销此次处罚。从整个事情来看，从举报线索到现场核查，监管部门似乎并没有清晰展现出相应的调查取证环节。倘若最初就能有翔实证明，能够指出或许只是视频表述有误，那可能这张高额罚单根本就不会出现。此次事件中职能部门的“先开罚单再调查”行为实在令人难以理解。行政处罚法明确规定，行政机关违法实施检查措施或者执行措施，给个人或组织造成财产损失的，应当依法予以赔偿。目前此次行政处罚是否违法尚待联合调查组最终调查结果，但可以确定的是饭店老板的确蒙受了损失，这个损失绝不能仅仅让她一人独自扛下。执法为民体现在众多细节之中，职能部门的每一次公共应对决策不仅关乎事件本身的是非曲直，还直接影响着民众对执法部门的信任以及整个营商环境的构建。各位读者，你们对这件事有什么看法？