增加农民收入，是各级党委、政府的首要职责；发展产业，是增加农民收入的根本途径。如何转变职能，在调整产业结构、帮助农增收上发挥作用，是目前乡镇工作面临的重要课题。我们在工作中的主要思想是：坚持有所为，有所不为，把乡镇政府的职能集中体现在“科学引领、资金拉动、示范引导、实惠激励、服务保障”5句话20个字上。
一、发展方向上，坚持科学引领。农民种什么、养什么，发展什么样的产业；如何拓展增收空间，促使农民持续增收，是乡镇党委、政府应该首先考虑的问题。王峰乡地处韩城北部山区，花椒是过去农民收入的唯一渠道。由于受到自然灾害、市场条件等不利因素影响，农民稳定增收难以保证；由于花椒种植面积饱和，农民增收潜力十分有限。基于这些认识，我们立足当地区位、气候、资源等实际，通过调查研究、技术咨询、科学论证，提出了“优花椒、扩核桃、兴畜牧、促旅游”的产业发展思路，特别是把核桃产业和畜牧作为“富民、兴乡”新的经济增长点，采取多种方式，加以宣传引导。通过几年的不懈努力，全乡早实核桃总面积达到7000多亩，猪存栏达到3600多头，鸡存栏达到3.5万只；百头以上养猪大户20个，万只以上养鸡大户2个。今年上半年，农民人均纯收入达到2560元，同比增长40%。由此体会到，在社会主义市场经济大背景下，乡镇党委、政府绝不能片面认为发展经济是群事，而撒手不管，放之任之，要在产业民展方向等群众受自身认知限制、难以正确决策的重大问题上，积极履职、主动引领，发挥“主心骨”作用，为群众发展产业、致富增收指明方向。
二：在发展手段上，坚持资金拉动。农村发展经济，最大的瓶颈是资金；农民发展产业，最大的困难是资金。乡镇党委、政府要带领群众致富增收，就必须首先为群众解决好发展资金难题。工作中，我们把信贷支持，作为帮助群众发展经济的重要举措，助推农村经济顺利“起飞”。通过多方协调，乡党委、政府与市信用联社结成帮扶对子，在全乡开展信用村、信用户评选活动，为群众发展产业提供启动资金。今年上半年，共评出信用户2436户，办理审批发放信用证487户，信用村12人，信用户评定村参评率达到100%。贷款户被评为优秀格次的，只需本人签字盖章，无需任何担保，便能从信用联社贷款1.5万元。种养殖大户，根据投资规模，可以贷款3——10万元，在全乡形成了信贷“金笔效应”。上半年，共办理发放扶持贷款234万元，扶持发展种、养殖户300户。由此认识到，乡镇党委、政府在引领农村经济发展中，绝不能坐而论道，什么问题都奉行“无为而治”，特别是面对解决像资金这样制约发展的重在难题上，必须出主意、想办法、有实招、下势抓，充分发挥职能作用。
三、在发展方式上，坚持示范引导。市场化是农村经济发展的必然趋势和主要特征。按照市场规律办事，引领农村经济发展，是乡镇党委、政府转变职能的重要基石。我们在发展经济中，既坚持站准位置不缺位，又不能越俎代庖而越位。采取的主要手段是示范引导，紧紧围绕花椒、核桃、畜牧业的发展，建立示范基地、示范园、示范户，通过抓点带面，示范带动，引导群众调整产业，发展经济。目前，共建立省级示范村1个，示范基地16个，示范园13个，示范户87户，成为全乡群众调整产业的风向标。由此感受到，在市场经济中，绝不能再采用过去的下指标、搞摊派等行政命令办法，而必须要学会按市场规律办事，创新思维，善于运用示范引导是乡镇党委、政府在农村发展经济中最有力、最有效、最能得到群众认可和支持的手段。
四：发展活力上，坚持实惠激励。农村经济发展的主体是农民，调动农民群众发展产业的积极性，是乡镇党委、政府义不容辞的责任。王峰乡既是一个农业大乡，又是一个产煤乡镇，乡党委、政府按照“以工哺农”的思路，对企业进行饮水思源教育，发动王峰籍非公经济人士献计出力，造福乡梓。通过多方沟通协调，设立了王峰乡产业发展帮扶激励基金，筹集资金50万元，用于种养殖大户奖励、技术培训、贫困户民展扶持、无偿借款、信贷贴息等五个方面。基金设立以来，共对25户种养殖大户每户进行了1000元以上奖励，对100多户种养殖户进行了培训，对29户贫困户进行了扶持。通过以上措施，进一步激发了群众投身发展家乡经济的积极性，在全乡形成“人人思发展、想发展、争发展”的良好局面。由此注意到，“群众最讲实惠”。乡镇党委、政府要赢得群众的信任和支持，绝不能再沿袭以往的发奖状、挂锦旗等精神激励方式，而应更多地运用资金、实物等看得见、摸得着的实惠作为激励手段，充分调动群众产业的积极性，增强农民群众加快发展的内在活力。
五：在发展基础上，坚持服务保障。发展经济，搞好服务是关键，提高农民素质是根本。工作中，坚持做到“三抓”，即：抓中介、抓培训、抓包联。抓中介，就是建立中介机构，把农户和市场结合起来，先后组建了养殖专业合作社，红满山花椒产业合作社、林源金龙核桃专业合作社，解决了群众在技术、信息、销售等方面的难题。抓培训，就是采取“走出去”和“请进来”的办法，每年坚持组织群众参加农高会，参观省内外种养殖示范基地，成立了农民技术培训学校，邀请市内外专家集中培训，现场指导，不断开阔群众视野，提高农民致富增收的能力。抓包联，就是坚持班子成员包联全乡产业示范户到人，建立联系制度，经常性深入群众，深入到田间地头，帮助群众解决生产中遇到的各种问题。由此感悟到，乡镇党委、政府在发展农村经济过程中，绝不能过度依赖市场，放任群众去发展，而应在靠市场难以解决、靠物质利益难以解决，靠群众“一家一户”难以解决等问题上，搞好服务，提供保障。只有如此，乡镇党委、政府才能在职能转变中站准位置，发挥作用。
实践证明，在农村经济日益市场化的新形势下，乡镇党委、政府只有坚持有所为，有所不为的原则，严格按照市场经济规律办事，不断创新工作思路，创新工作方法，才能找准职能转变的着力点，才能在带领群众发展经济、致富增收中有所作为。
